近日，福州市政府網站正式公布《福州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出，到2020年，福州市主要污染物排放總量穩(wěn)中有降，水、空氣、生態(tài)環(huán)境質量總體保持優(yōu)良，人居環(huán)境明顯改善，環(huán)境風險有效防控，建設國家生態(tài)文明建設示范市，打造綠色清新城市品牌，促進人與自然和諧共生，建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宜居宜業(yè)美麗福州。在大氣治理方面，《規(guī)劃》要求貫徹落實國務院頒布的“大氣污染防治行動計劃”（氣十條）， 繼續(xù)實施《提升福州市環(huán)境空氣質量行動計劃》，城市空氣質量保持在全國重點城市前十名，使“清新福州”成為名副其實的城市名片。

福州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃

前言

黨的十八大和十八屆三中全會系統(tǒng)提出了社會主義建設“五 位一體”總體布局，中央先后制定《關于加快推進生態(tài)文明建設 的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步對生態(tài)文明 建設總體框架和體制改革作出頂層設計和總體部署，為生態(tài)文明 建設指明新的方向，注入新的動力。福建省是全國首個生態(tài)文明 先行示范區(qū)。福州將全面推進生態(tài)文明建設，努力在生態(tài)文明先 行示范區(qū)建設中發(fā)揮省會中心城市龍頭引領作用，精心打造“機 制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的美麗福州。

“十二五”期間，市委市政府高度重視環(huán)境保護工作，污染減 排工作總體進展順利，環(huán)境監(jiān)管能力進一步提升，環(huán)境質量總體 位居全國前列，生態(tài)市建設取得積極進展，全市環(huán)境保護工作成 效顯著?！笆濉笔歉Ｖ菁涌燹D方式、調結構、促升級的重要時 期，是全面推進生態(tài)文明建設、加快福州新區(qū)建設的關鍵時期。 在新常態(tài)背景下，全市環(huán)境保護將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

按照《福州市人民政府關于認真做好福州市“十三五”規(guī)劃研 究編制工作的通知》的統(tǒng)一部署，福州市環(huán)保局組織編制了《福 州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。在總結“十 二五”規(guī)劃實施情況的基礎上，規(guī)劃深入分析“十三五”時期的環(huán) 境保護新常態(tài)，堅持擴大視野，堅持戰(zhàn)略思維，堅持問題導向， 堅持標本兼治，統(tǒng)籌謀劃“十三五”環(huán)境保護的基本思路、指導 方針、主要目標、重點任務和重大工程，是指導全市環(huán)境保護工 作的綱領性文件。

一、形勢分析

（一）“十二五”環(huán)保工作的主要成效

“十二五”期間，我市環(huán)保工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認 真落實國家、省環(huán)保工作決策和市委、市政府有關環(huán)境保護工作 部署，以國家環(huán)保模范城市復核和生態(tài)市建設為抓手，積極推進 環(huán)保各項重點工作，較好地完成了“十二五”環(huán)保目標任務，環(huán)境 保護和生態(tài)建設成效顯著，環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，為全市社會 經濟發(fā)展提供了有力的環(huán)境保障。

1、生態(tài)創(chuàng)建成效顯著

加強生態(tài)市創(chuàng)建的組織領導，成立了生態(tài)市建設工作領導小 組，制定《生態(tài)市建設規(guī)劃》和年度計劃，完善考核機制和資金 投入機制，突出以生態(tài)規(guī)劃為引領，以生態(tài)文化為先導，以生態(tài) 經濟為主線，以環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境綜合整治為抓手，全力 推進生態(tài)市建設各項工作，取得了積極成效。建立健全市、縣、 鄉(xiāng)、村四級環(huán)保管理體系和生態(tài)創(chuàng)建聯(lián)動機制，推進生態(tài)縣（市、 區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村生態(tài)細胞創(chuàng)建工作，全市已創(chuàng)建 10 個省級生態(tài)縣（市）區(qū)，其中 5 個已通過國家生態(tài)縣（市）區(qū)建設考核驗收、3 個通過國家生態(tài)縣（市）區(qū)建設技術評估，全市 87 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，1919 個獲得市級以 上生態(tài)村命名。全市生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)多年保持優(yōu)良水平，位居 全國省會城市前列。2014 年底，福州市順利通過了省級生態(tài)市 建設考核驗收并獲得命名，2015 年 10 月通過環(huán)保部國家生態(tài)市 技術評估，正積極加大整改力度，迎接環(huán)保部的考核驗收。

2、污染減排成效顯著

“十二五”期間，我市全面落實節(jié)能降耗減排工作，持續(xù)推 進結構減排、工程減排、管理減排、責任減排、政策減排 5 大措 施，落實火電、鋼鐵、玻璃、建陶、機動車等大氣污染減排項目 和污水處理廠、印染行業(yè)、造紙行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖標準化整治等水 污染減排項目建設。全市累計投入資金 40 億元，完成 109 個重 點大氣污染物減排項目、21 個工業(yè)污水深度治理項目、65 家規(guī) ?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程綜合治理，全面超額完成省政府下達的化 學需氧量減排 8.2%，氨氮減排 9.2%，二氧化硫減排 12.8%，氮 氧化物減排 17.8%的“十二五”主要污染物減排指標。

3、環(huán)境質量保持良好

堅持把改善環(huán)境質量作為環(huán)保工作的重中之重，加強部門聯(lián) 動，大力推進流域整治，有效加強水源地保護，積極組織實施大 氣污染防治行動計劃，全市環(huán)境質量持續(xù)改善。2015 年福州市 閩江、敖江干流水質達標率均達 100%，龍江流域水質達標率為 95%，全市縣級以上飲用水源地水質達標率均為 100%，全市水 體水質總體優(yōu)良。2015 年全市空氣質量達到環(huán)境空氣質量二級 標準，在全國 74 個重點城市中排名第六。良好的生態(tài)環(huán)境質量 為實現(xiàn)福州科學發(fā)展新跨越提供了強有力的支撐。

編輯：張偉