?。ò耍┘涌焱晟品诸愞D運設施。有效銜接分類投放端和分類處理端，推進與分類模式及處理需求相適應的分類轉運體系建設，避免“先分后混”“混裝混運”。配置滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛。根據需求建設壓縮式垃圾中轉站，站點布局、規(guī)模等指標納入城市（縣城）相關規(guī)劃。建立合理的生活垃圾清運機制，將可回收物適時收運，力爭廚余垃圾日產日清，有害垃圾單獨收集貯存和處置，其他垃圾及時收運，確保轉運設施體系有序運轉。

　?。ň牛娀幚碓O施共建共享。統(tǒng)籌完善城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收集、運輸和處理體系，逐步推進建制鎮(zhèn)處理能力全覆蓋。有條件的地區(qū)，同步推進既有設施處理能力向農村地區(qū)延伸，實現戶有分類桶、村有收集點（站）、鎮(zhèn)有轉運能力、市縣有處理能力，避免無序建設、低效建設和重復建設。鼓勵通過跨鎮(zhèn)（縣、市）共建方式建設規(guī)?；?a >垃圾焚燒處理設施，在有協同處置能力的建制鎮(zhèn)，可采用協同處置的方法處理生活垃圾。人口稀疏、受運輸距離或垃圾產生規(guī)模等因素制約的建制鎮(zhèn)，可建設小型化、分散化、無害化處理設施，并防止二次污染。有序開展簡易填埋場和擬封場填埋場等存量設施的整治和改造，減少垃圾填埋作業(yè)面積，縮短垃圾暴露時間，完成作業(yè)后及時覆蓋。鼓勵各地根據實際，突出問題導向，探索確定適用的垃圾收運處置技術參數和標準要求。

　　四、提升資源化利用水平

　?。ㄊ┩七M污水資源化利用。缺水地區(qū)的建制鎮(zhèn)，在確保污水穩(wěn)定達標排放前提下，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源就近回補自然水體。拓寬污水資源化利用途徑，有條件的建制鎮(zhèn)基于實際需求和產業(yè)布局，將再生水用于工業(yè)生產和市政雜用等。鼓勵將生活污水處理廠產生的污泥經無害化處理符合相關標準后，就近就地用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。探索開展污泥中有機質和氮磷等營養(yǎng)物質資源回收利用。

　　（十一）加強生活垃圾資源化利用。統(tǒng)籌推進生活垃圾分類網點和廢舊物資回收網點“兩網融合”。有條件的建制鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設分揀處理中心。探索開展建制鎮(zhèn)有機垃圾處理達標后還田。具備條件的生活垃圾填埋設施，鼓勵填埋氣收集和綜合利用。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產品在農業(yè)、林業(yè)生產中應用的“梗阻”問題，合理利用廚余垃圾生產生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產品。有條件的地區(qū)可以縣域為單元或跨縣域，開展生活污水處理廠污泥、生活垃圾、其他廢棄物協同處理與資源回收利用，提升規(guī)模效應和資源利用效率。

　　五、強化設施運行管理

　?。ㄊ┩七M專業(yè)化運維。鼓勵以縣域為單元，通過市場競爭方式選擇運行維護主體，實施專業(yè)化管理，確保污水垃圾收集處理設施運行的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。積極培育縣域統(tǒng)籌的生活污水垃圾處理運營企業(yè)，促進盤活存量和改擴建有機結合，提高污水垃圾處理設施運營管理水平，做到“建得起、管得好”。推動有條件的地方建立縣域建制鎮(zhèn)污水垃圾處理信息化系統(tǒng)，實現遠程跟蹤和監(jiān)管控制，推廣自動化運行，減少人員投入和運行成本。對運營企業(yè)加大有效激勵，實施定期考評、信用監(jiān)管、績效考核、按效付費等，提升服務水平。探索建立以政府為主導、企業(yè)為主體的污水管網、提升泵站、處理設施、污泥處置一體化，垃圾收集、運輸、處理一體化運營管理機制。

　?。ㄊ娀^程管控。嚴禁工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水、有生物毒性廢水、高鹽廢水等排入市政污水收集處理設施。禁止向生活垃圾收集設施投放工業(yè)固體廢物。加強污水處理和垃圾轉運、處置過程臭氣治理。重點針對污水直排、污水處理設施不正常運行、生活垃圾隨意堆放、滲濾液偷排直排、惡臭擾民等問題，加強排查整治，建立問題和風險臺賬，制定整改方案，限期整改到位。組織開展污水垃圾處理設施建設、運行、維護、管理等技術培訓。

　　六、健全保障措施

　?。ㄊ模┘訌娊M織領導。壓實地方政府主體責任，各地將建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理目標任務納入當地國民經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，加強部門溝通協調，制定工作方案，明確目標、任務、責任分工和保障措施。發(fā)展改革部門要組織協調各方面支持建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理工作，開展項目立項，協調做好設施建設項目要素保障。住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門要加強建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理的統(tǒng)籌推進、技術指導和監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門做好監(jiān)督指導，加強工業(yè)廢水廢物排放的管控。住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委加強督促指導和支持，推進建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施重點縣建設，總結典型經驗，推廣成功做法。加大宣傳力度，鼓勵污水垃圾處理設施向公眾開放，增加群眾對污水垃圾處理的認知度和參與度。

　?。ㄊ澹┙∪召M機制。統(tǒng)籌考慮污水垃圾處理成本、居民承受能力、財政支撐能力等因素，合理制定和調整建制鎮(zhèn)污水垃圾處理費標準，具備條件的可參考所在縣城水平制定收費標準。污水垃圾處理收費不能覆蓋合理運行成本的，地方政府應予以適當彌補。加強污水處理收費征繳力度，重點解決自備水用戶污水處理費征收難問題，使用公共供水的建制鎮(zhèn)用水戶，污水處理費在收取水費時一并代征。積極探索建制鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收機制。

　?。ㄊ┘哟筚Y金支持。各地要建立多元化的資金投入保障機制，結合地方實際，加大支持力度。積極支持大型易地扶貧搬遷安置區(qū)、邊境城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理設施建設。將符合條件的建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍，中央預算內投資對符合條件的項目予以積極支持。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道，鼓勵各類金融機構按市場化原則對建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施等環(huán)境基礎設施項目加大支持力度。落實好建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理相關的用電、稅收等優(yōu)惠政策。引導當地居民通過以工代賑、投工投勞等方式參與設施建設和運營。

編輯：王媛媛