（二）基本原則??

——堅持系統(tǒng)觀念。堅持從設備全生命周期角度考慮風電、光伏設備退役問題，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用，實現(xiàn)資源利用效率最大化。??

——堅持創(chuàng)新驅動。著力推動退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進循環(huán)利用技術進步、成本下降、效率提升。鼓勵有條件的地方和企業(yè)率先行動，培育先進技術和商業(yè)模式。??

——堅持分類施策。綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設備類型和退役情況，遠近結合、適度超前，加快規(guī)范集中式風電場、光伏發(fā)電站設備循環(huán)利用，逐步完善分布式光伏設備處理責任機制。??

——堅持區(qū)域統(tǒng)籌。結合各地風電、光伏設備生產(chǎn)和退役情況，因地制宜布局退役設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持退役風電、光伏設備在區(qū)域間協(xié)同利用，加快培育資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。??

（三）主要目標??

到2025年，集中式風電場、光伏發(fā)電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環(huán)利用相關標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關鍵技術取得突破。到2030年，風電、光伏設備全流程循環(huán)利用技術體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。??

二、重點任務??

（一）大力推進綠色設計。引導生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進行綠色設計。積極實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等規(guī)范要求，深入開展“綠色設計示范企業(yè)”創(chuàng)建。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)在保障產(chǎn)品質量性能和使用安全的前提下，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)過程中優(yōu)先選用再生材料。引導生產(chǎn)制造企業(yè)強化信息公開，面向設備回收、資源化利用主體公開零部件原材料、產(chǎn)品結構等詳細信息和資源循環(huán)利用技術建議。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）??

（二）建立健全退役設備處理責任機制。督促指導集中式風電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔退役新能源設備（含零部件，下同）處理責任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設備，不得向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢棄物。督促指導發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。（國家能源局、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責）督促指導發(fā)電企業(yè)拆除風電、光伏設備后及時做好周邊生態(tài)環(huán)境修復。（國家能源局、自然資源部按職責分工負責）指導發(fā)電企業(yè)完善退役風電、光伏設備報廢管理制度，提升報廢資產(chǎn)處置效率。落實國有資產(chǎn)交易流轉有關要求，進一步優(yōu)化國有退役風電、光伏設備處理處置制度，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關資產(chǎn)。（國務院國資委、國家能源局按職責分工負責）??

（三）完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系。鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務。支持第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風電、光伏設備回收業(yè)務。支持發(fā)展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。引導再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責）?

（四）強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業(yè)開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，重點聚焦風電機組中的基礎、塔架、葉片、機艙、發(fā)電機、齒輪箱、電控柜等部件，以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用。支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力，重點聚焦風機葉片纖維復合材料，以及光伏組件中半導體材料、金屬材料、聚合物等，探索兼顧經(jīng)濟性、環(huán)保性的再生利用先進技術和商業(yè)模式。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）??

（五）穩(wěn)妥推進設備再制造。嚴格用戶單位采購再制造產(chǎn)品質量把關。穩(wěn)妥推進風力發(fā)電機組、光伏組件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先發(fā)展風電設備中發(fā)電機、齒輪箱、主軸承等高值部件，以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩(wěn)妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件，支持風電、光伏設備生產(chǎn)制造企業(yè)和運維企業(yè)拓展再制造業(yè)務。鼓勵研究機構、行業(yè)組織和骨干企業(yè)共同搭建風力發(fā)電機組、光伏組件零部件再制造檢測驗證平臺。培育風電、光伏再制造設備第三方鑒定評估機構，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）??

（六）規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度，嚴格退役設備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環(huán)境保護標準，減少終端固體廢棄物帶來的環(huán)境污染風險。（生態(tài)環(huán)境部負責）??

三、強化保障措施??

（一）加大技術研發(fā)力度。將退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關重點專項。開發(fā)風電、光伏設備殘余壽命評估技術，構建設備壽命評估方法學和技術體系，推動設備及關鍵部件延續(xù)利用和梯次利用。開展光伏組件高純分離、稀有金屬回收提取、復合材料回收利用、再生資源高值利用、風電設備零部件再制造等重點難點技術攻關，突破核心技術裝備，研究建立全材料整線回收工藝。加快光伏組件回收等產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設。加快開展利用技術體系集成示范，推動形成若干“政產(chǎn)學研用”一體化的科技成果轉化模式。（科技部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）??

編輯：李丹