??（八）提高監(jiān)測幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性。合理確定防止返貧致貧對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，健全精準(zhǔn)識別和快速響應(yīng)機(jī)制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，規(guī)范收支核算口徑，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。做好防止返貧致貧對象精準(zhǔn)幫扶和動態(tài)調(diào)整。綜合評估原建檔立卡脫貧人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況和自我發(fā)展能力，符合退出條件的有序退出幫扶，對離開幫扶政策會出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的繼續(xù)實(shí)施幫扶。

??（九）提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方式，分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，發(fā)展具有市場競爭力的幫扶產(chǎn)業(yè)。中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級保持基本穩(wěn)定，縣級可實(shí)行差別化要求。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持防止返貧致貧對象經(jīng)營增收。壓實(shí)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，分類納入國有資產(chǎn)或農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)低效閑置資產(chǎn)盤活利用。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，做好有組織勞務(wù)輸出，用好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)渠道。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

??（十）分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。分別確定國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，完善支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制，健全發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。推動區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶和科技特派團(tuán)選派。拓展東西部協(xié)作領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化中央單位定點(diǎn)幫扶結(jié)對關(guān)系，改進(jìn)考核評價(jià)辦法。開展常態(tài)化駐村幫扶，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制。

??三、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

??（十一）保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收儲，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。合理確定稻谷、小麥最低收購價(jià)，完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策。實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推進(jìn)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，加強(qiáng)全鏈條常態(tài)化監(jiān)管。強(qiáng)化稻谷、小麥、玉米、大豆保險(xiǎn)保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)理賠效率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。鼓勵(lì)地方開展糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局加工產(chǎn)能。落實(shí)好糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，支持糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)充財(cái)力、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。

??（十二）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持發(fā)展綠色高效種養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)精品品牌，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分揀加工等設(shè)施建設(shè)。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。深化農(nóng)文旅融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，發(fā)展“小而美”文旅業(yè)態(tài)。積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，培育壯大林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)民增收致富。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，避免一哄而上、大起大落。完善省級農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。

??（十三）促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減負(fù)拓崗。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目與崗位需求精準(zhǔn)匹配。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加強(qiáng)大齡農(nóng)民工關(guān)愛幫扶。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，加大欠薪整治力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程。擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目覆蓋范圍、建設(shè)領(lǐng)域和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，鼓勵(lì)采用靈活發(fā)包方式由農(nóng)村基層自主實(shí)施項(xiàng)目。推動靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

??（十四）多措并舉擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。支持鄉(xiāng)村消費(fèi)擴(kuò)容升級，提升消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)水平，培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景。支持縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)商貿(mào)流通降本增效。支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為。

??四、因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

??（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局。適應(yīng)人口變化趨勢，立足主體功能定位，結(jié)合自然災(zāi)害防范，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)效，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，在耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，提高土地節(jié)約集約利用水平，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。支持邊境地區(qū)城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。

??（十六）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。支持小型引調(diào)水工程建設(shè)，分類提升農(nóng)村供水保障水平，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障和綜合承載能力，擴(kuò)大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍。推進(jìn)農(nóng)村老舊公路改造、過窄公路拓寬和次差路段提升，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村寄遞物流設(shè)施共建共享，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推行共同配送，深化快遞進(jìn)村。健全農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行保障機(jī)制。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推動現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展行動，提升農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。加強(qiáng)林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。

??（十七）加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和幼兒園，實(shí)施縣域普通高中振興行動計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣域教師隊(duì)伍統(tǒng)籌配置，推動城鄉(xiāng)學(xué)校在線共享優(yōu)質(zhì)課堂。綜合施策加大農(nóng)村控輟保學(xué)力度。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)縣級醫(yī)院和重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。支持緊密型縣域醫(yī)共體提升綜合服務(wù)能力，合理擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購、配備、使用范圍。鞏固拓展農(nóng)村居民醫(yī)保參保成果，健全連續(xù)參保激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展助餐服務(wù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務(wù)。完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化特困人員救助供養(yǎng)制度，提升臨時(shí)救助時(shí)效性、可及性。采取干部包聯(lián)、志愿服務(wù)、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關(guān)愛，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。

編輯：徐冰冰