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薛濤:進(jìn)階的歧路與正途——關(guān)于“去偽存真”的深度探索

時(shí)間: 2026-03-16 10:08

來(lái)源: 中國(guó)固廢網(wǎng)

作者: 王婕

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第二是目標(biāo)誤判。杜歡政教授(從"埋掉燒掉"到"穿回用上":固廢正在成為新消費(fèi)的起點(diǎn))說(shuō)得對(duì),做循環(huán)經(jīng)濟(jì)和垃圾分類的目標(biāo)應(yīng)該是資源自洽,而不是為了"干濕分離"。當(dāng)然,垃圾分類中還有很多問(wèn)題,比如企業(yè)依賴財(cái)政無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)、在小區(qū)做干濕分離對(duì)民眾生活習(xí)慣干擾太大等。更重要的是,從碳計(jì)算的角度看,垃圾分類走"干濕分離"路線——即把濕垃圾分出來(lái)做厭氧發(fā)酵、產(chǎn)沼氣發(fā)電——其實(shí)在"減碳"上并不劃算。商業(yè)價(jià)值不增加,厭氧環(huán)節(jié)的碳減排效果甚至不如直接進(jìn)爐排爐焚燒且后者發(fā)電量更高。而且,搞了干濕分離,運(yùn)輸成本變成了兩套體系,碳排放多,財(cái)政也貴,無(wú)利可圖,這就是誤判。

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最后一點(diǎn),也是最值得反思的,"考核賬"綁架了"邏輯賬"。當(dāng)時(shí)蘇州探索的"三分類"其實(shí)更符合產(chǎn)業(yè)邏輯,但最后為什么全國(guó)都卷向了"四分類"?原因很現(xiàn)實(shí):為了考核。因?yàn)闈窭殖鰜?lái)有噸位,好稱重,方便填表交差;而作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心的"可回收物",數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。為了滿足行政KPI,我們選擇了更易被考核的四分類,卻犧牲了真實(shí)的經(jīng)濟(jì)理性。

結(jié)果大家看上圖中物流流向——我們費(fèi)盡周折分出來(lái)的廚余垃圾,兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),絕大部分最后還是回到了焚燒廠。這不僅是"進(jìn)階失敗",更是我們?cè)谶~向系統(tǒng)優(yōu)化時(shí)必須銘記的教訓(xùn):脫離了商業(yè)與邏輯閉環(huán)的"進(jìn)階",注定是不可持續(xù)的。

我們?cè)賮?lái)談?wù)務(wù)嬲膭?dòng)因與路徑。剛才杜老師一針見(jiàn)血地幫我們捅破了那層窗戶紙:我們做垃圾分類,難道僅僅是為了把濕垃圾分出來(lái)嗎?那簡(jiǎn)直是本末倒置。我們真正的目的,只能是資源循環(huán)。

這部分其實(shí)跟歐洲形成了契合。歐洲的要求是"可持續(xù)",而中國(guó)是為了"資源平衡",擺脫外部依賴。所以我們要的是分出可回收垃圾,提高它的規(guī)范度和量,而不是去分離出濕垃圾來(lái)。所以,下一步的"系統(tǒng)優(yōu)"應(yīng)該是怎么提高可回收物的比例與質(zhì)量。

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當(dāng)我們把視線轉(zhuǎn)向國(guó)際,會(huì)發(fā)現(xiàn)外部的壓力正在轉(zhuǎn)化為巨大的商機(jī)。碳減排全球共識(shí)下,無(wú)論是航運(yùn)業(yè)(IMO)還是航空業(yè)(ICAO),都制定了2050凈零排放目標(biāo)。航空業(yè)要實(shí)現(xiàn)凈零,SAF生物航煤將貢獻(xiàn)65%的減排量,需求量將飆升。這對(duì)于我們固廢行業(yè)意味著什么?意味著昨天的"地溝油"和"農(nóng)業(yè)廢棄物",就是明天的"綠色油田"。這就是為什么我們要關(guān)注綠色甲醇,關(guān)注SAF,這是全球規(guī)則重塑帶來(lái)的確定性紅利。

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同樣的邏輯,這也是為什么我反復(fù)強(qiáng)調(diào)ESG的原因——它不是口號(hào),而是影響公司深遠(yuǎn)發(fā)展的生存法則。至于國(guó)家具體的政策條文和宏大承諾,我在此不再贅述,但密集的規(guī)劃文件早已指明了方向。這也是為什么我們要如此執(zhí)著于ESG建設(shè)——因?yàn)?quot;可持續(xù)性"不再是虛無(wú)的口號(hào),而是直接關(guān)乎企業(yè)存亡的硬指標(biāo)。

所以我再次呼吁,大家一定要重視并積極響應(yīng)我們聯(lián)合德勤與多家焚燒企業(yè)發(fā)起的行業(yè)ESG標(biāo)準(zhǔn)共建行動(dòng),這些看似"慢"的變量,正在行業(yè)深處發(fā)揮著長(zhǎng)效作用。(從"被動(dòng)合規(guī)"到"標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)",ESG披露標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)共建助力垃圾焚燒出海征程

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垃圾分類的進(jìn)階受阻給我們敲響了警鐘:脫離了商業(yè)閉環(huán)的財(cái)政投入注定無(wú)法長(zhǎng)久。而這種對(duì)"To G路徑依賴"的危機(jī),如今已不僅僅局限于分類前端,更直接沖擊到了我們賴以生存的焚燒主業(yè)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種沖擊?我們需要辯證地看。大家可能覺(jué)得我把"系統(tǒng)優(yōu)"類比蘇聯(lián)模式不妥,但我們體制中保留的宏觀調(diào)控能力,確實(shí)造就了極具競(jìng)爭(zhēng)力的低電價(jià)。這一優(yōu)勢(shì)在AI時(shí)代尤為關(guān)鍵:相比美國(guó)高昂的能源成本,中國(guó)擁有強(qiáng)大的通信基礎(chǔ)設(shè)施和廉價(jià)能源,這為我們?cè)贏I競(jìng)爭(zhēng)中奠定了堅(jiān)實(shí)的物理基礎(chǔ)。但硬幣的另一面是,在"3060"疊加"長(zhǎng)期低電價(jià)"的國(guó)情下,垃圾焚燒單純靠發(fā)電已經(jīng)不劃算了。

電價(jià)的長(zhǎng)期低位,迫使企業(yè)必須自救,向供熱、供汽轉(zhuǎn)型——正如中科環(huán)保的先行一步。但這背后的挑戰(zhàn)是巨大的,因?yàn)樯虡I(yè)模式變了:從穩(wěn)定的To G 轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的 To B,其中的不確定性顯著增加了。 

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編輯: 趙凡

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薛濤

武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng),北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理,湖南大學(xué)兼職教授,沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)<遥澜玢y行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂<?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員,環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問(wèn)。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。

20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn),曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù),對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

出版書(shū)籍有《濤似連山噴雪來(lái):薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》,其中,《濤似連山噴雪來(lái):薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版,2021年11月再版;《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。

主要工作成果包括英國(guó)全球繁榮基金全國(guó)水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽(yáng)南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。

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