2026新年的鐘聲敲響后，法國(guó)正式成為歐盟首個(gè)全面禁止PFAS(全氟烷基和多氟烷基物質(zhì))的國(guó)家。幾乎同時(shí)，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布報(bào)告指出，用于1744種化妝品配方中的“大多數(shù)PFAS的安全性無(wú)法得到確認(rèn)”。禁令與質(zhì)疑疊加，在多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域激起連鎖反應(yīng)，也給供水行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1 PFAS管控發(fā)展歷程：從全球到本土

站在2026年的起點(diǎn)回望，全球PFAS監(jiān)管版圖已經(jīng)歷20年的發(fā)展。PFAS是一種應(yīng)用范圍很廣、穩(wěn)定性極高的化學(xué)物質(zhì)，但同時(shí)也具備對(duì)人體帶來(lái)危害的風(fēng)險(xiǎn)，這種被稱為“永久性化學(xué)物質(zhì)”的污染已經(jīng)蔓延到珠穆朗瑪峰頂端和深海生物組織中。早在2007年，挪威就禁止了在紡織品和消防泡沫中使用全氟辛烷磺酸;到2020年，丹麥對(duì)食品接觸包裝材料中的PFAS實(shí)施了全面禁令。而法國(guó)在2026年開(kāi)始實(shí)施的禁令是國(guó)家層面最全面、綜合性最強(qiáng)的法案之一，標(biāo)志著歐盟內(nèi)部從單一物質(zhì)向全類物質(zhì)管控的轉(zhuǎn)向?？梢?jiàn)，全球?qū)FAS的管控呈現(xiàn)“從點(diǎn)到面、持續(xù)趨嚴(yán)”的清晰走向。

有相關(guān)研究表明，中國(guó)是全球最大的氟化合物制造和消費(fèi)國(guó)，含氟聚合物產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)能的64.9%。[1]目前，PFAS已經(jīng)在我國(guó)大氣、水體、土壤和生物等環(huán)境介質(zhì)之間普遍存在，并形成了動(dòng)態(tài)循環(huán)。在自然水體中，我國(guó)總檢出PFAS濃度最高可達(dá)微克/升水平，總體而言呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中西部地區(qū)的特點(diǎn)。[2]

我國(guó)雖然是氟工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但與歐美國(guó)家相比起步較晚，對(duì)PFAS的監(jiān)管也相對(duì)滯后。目前，我國(guó)的管控以2023年施行的《重點(diǎn)管控新污染物清單》為核心，側(cè)重于對(duì)幾種重點(diǎn)PFAS物質(zhì)實(shí)施部分禁用和限量管理。在此基礎(chǔ)上，《上海市重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》還特別提出了淘汰含PFOS類的消防泡沫產(chǎn)品的要求。2025年7月，四川省發(fā)布《四川省化工園區(qū)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51 3202—2024)，是全國(guó)首個(gè)針對(duì)化工園區(qū)全氟化合物設(shè)定排放限值的地方性標(biāo)準(zhǔn)，將PFOS和PFOA兩類重點(diǎn)管控新污染物納入管控范圍。此外，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心與世界銀行聯(lián)合開(kāi)發(fā)實(shí)施了全球環(huán)境基金“中國(guó)PFOS優(yōu)先行業(yè)削減與淘汰項(xiàng)目”，覆蓋湖北、福建、廣東等多個(gè)省市，旨在處置歷史遺留的污染物，加強(qiáng)地方的監(jiān)管能力，促進(jìn)政策框架的建立和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

飲用水PFAS控制層面，2022年更新的GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》首次將PFOA和PFOS兩種最受關(guān)注的PFAS物質(zhì)納入水質(zhì)參考指標(biāo)，為保障居民飲水安全提供了直接的法律依據(jù)，也為供水行業(yè)PFAS常規(guī)監(jiān)測(cè)和處理工藝升級(jí)提供了明確的目標(biāo)和壓力。

整體而言，PFAS管控遵循從“特定物質(zhì)”向“全類物質(zhì)”擴(kuò)展，從歐美地區(qū)向全球性管控推進(jìn)的趨勢(shì)，我國(guó)供水行業(yè)也需對(duì)即將到來(lái)的挑戰(zhàn)提前布局，為居民飲用水安全健康保駕護(hù)航。

2 PFAS管控升級(jí)，供水行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

監(jiān)管升級(jí)

法國(guó)PFAS禁令中關(guān)于定期檢測(cè)飲用水和公開(kāi)污染地圖的要求，標(biāo)志著監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的全面升級(jí)。新法律不僅擴(kuò)大了檢測(cè)范圍，更要求建立全面的污染監(jiān)測(cè)體系。

對(duì)供水企業(yè)而言，這意味著三重現(xiàn)實(shí)壓力：檢測(cè)頻次增加、精度要求提高和運(yùn)營(yíng)成本攀升。傳統(tǒng)檢測(cè)手段無(wú)法滿足對(duì)數(shù)十種PFAS成分超低濃度的精準(zhǔn)識(shí)別，需要建立或升級(jí)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，由此帶來(lái)的檢測(cè)成本上漲也必然是企業(yè)將要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

工藝挑戰(zhàn)

常規(guī)水處理工藝難以有效去除PFAS，這些化學(xué)物質(zhì)的穩(wěn)定性和持久性使它們成為水處理行業(yè)的棘手難題。法國(guó)的“近零”排放目標(biāo)更是將壓力傳導(dǎo)至供水行業(yè)。

當(dāng)前主流去除技術(shù)呈現(xiàn)“各擅勝場(chǎng)”的格局：

物理吸附法。顆?；钚蕴?GAC)成本低、技術(shù)成熟，應(yīng)用最為廣泛，但對(duì)短鏈PFAS效果欠佳;離子交換樹(shù)脂(AIX)能高效去除包括短鏈在內(nèi)的多種PFAS，但成本高昂令許多企業(yè)望而卻步。

膜分離技術(shù)。反滲透(RO)去除最徹底，但存在高能耗和濃縮液處理問(wèn)題;納濾(NF)能耗較低，但對(duì)短鏈PFAS的去除能力有限。

化學(xué)高級(jí)氧化法(AOPs)?？蓮氐椎V化PFAS，但苛刻的反應(yīng)條件和高昂成本限制了規(guī)?；瘧?yīng)用。

生物處理法。較為環(huán)保經(jīng)濟(jì)，卻受制于處理效率低、周期長(zhǎng)的短板。

實(shí)踐證明，單一技術(shù)路線往往難以兼顧效率與經(jīng)濟(jì)，需要采用組合工藝以兼顧效率與經(jīng)濟(jì)性，或需根據(jù)污染特性和場(chǎng)景選擇。

協(xié)同控制

作為PFAS污染的末端治理者，供水企業(yè)背負(fù)著高昂的治理成本，但真正的“治本之道”在于源頭控制。從工業(yè)排放到消費(fèi)品使用，PFAS通過(guò)多種途徑潛入水循環(huán)的每個(gè)環(huán)節(jié)，供水行業(yè)獨(dú)木難支，亟需構(gòu)建環(huán)保、工業(yè)、市政等多部門(mén)協(xié)同治理體系。

“污染者付費(fèi)”原則在供水領(lǐng)域的落地，面臨責(zé)任劃分模糊與污染溯源困難的“最后一公里”難題。流域治理中的責(zé)任界定，直接關(guān)系到治理成本的公平分擔(dān)與治理效果的最大化。供水企業(yè)不應(yīng)成為“最后的買單者”，建立科學(xué)、可追溯的污染責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，是行業(yè)健康發(fā)展的基石。

3 應(yīng)對(duì)策略：從“被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”到“主動(dòng)布局”

面對(duì)全球PFAS監(jiān)管趨嚴(yán)的不可逆趨勢(shì)，供水行業(yè)必須未雨綢繆，構(gòu)建系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)體系。

首先，建議盡早將PFAS治理納入長(zhǎng)期規(guī)劃?？梢蕴崆霸u(píng)估技術(shù)路徑的可行性與經(jīng)濟(jì)性，積極探索PFAS檢測(cè)與去除方面的新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)場(chǎng)景中的應(yīng)用，避免未來(lái)因監(jiān)管要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)困境。目前，已經(jīng)有一些企業(yè)致力于發(fā)展PFAS等新型污染物控制領(lǐng)域的技術(shù)與應(yīng)用。

回水科技基于多級(jí)活性焦深床吸附的核心技術(shù)構(gòu)建技術(shù)工藝包，實(shí)現(xiàn)PFAS的“極限去除+低成本運(yùn)行”，浙江某氟化工企業(yè)案例中出水PFOA去除率>95%，噸水處理成本<2元。迪諾拉SORB系統(tǒng)將離子交換樹(shù)脂與顆?；钚蕴柯?lián)用，對(duì)長(zhǎng)、短鏈PFAS都能在2-3分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)99.99%的去除率，更通過(guò)對(duì)飽和材料的熱解銷毀實(shí)現(xiàn)處理過(guò)程的可持續(xù)與環(huán)保。蘇伊士則根據(jù)PFAS分子類型、濃度水平及物化性質(zhì)差異，設(shè)計(jì)出系列活性炭吸附產(chǎn)品，在法國(guó)首個(gè)PFAS商業(yè)化治理案例中成功將飲用水PFAS降至歐盟標(biāo)準(zhǔn)以下。

此外，新興技術(shù)也在持續(xù)研發(fā)中。例如，氧化還原聚合物電滲析、電激活親和驅(qū)動(dòng)膜等技術(shù)為低成本、高效去除提供了新方向。

除了技術(shù)創(chuàng)新之外，應(yīng)對(duì)PFAS等新型污染物，管控機(jī)制的建設(shè)與完善也同樣重要。目前，我國(guó)新型污染物治理尚處于起步階段，建議綜合考慮污染負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素選取試點(diǎn)，率先在地方層面推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、處理技術(shù)推廣和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)搭建，理清污染物循環(huán)路線中各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，形成可復(fù)制的新型污染物治理模式。

此外，還應(yīng)提升公眾溝通與危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。隨著消費(fèi)者飲用水安全意識(shí)覺(jué)醒，對(duì)水質(zhì)信息公開(kāi)程度的要求也會(huì)逐漸提高。供水企業(yè)需建立科學(xué)、透明、通俗的話語(yǔ)體系，既要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，又要讓公眾聽(tīng)得懂。通過(guò)完善定期水質(zhì)信息公開(kāi)機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把潛在的“質(zhì)疑聲”轉(zhuǎn)化為“加分項(xiàng)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] Deng Y. Introducing EU's PFAS regulations and advicefor Chinese companies [EB/OL].(2023-06-22)[2024-06-10].https://speac-project.eu/wp-content/uploads/2023/10/EU-PFAS-Regulations-and-Advice-for-Chinese-Companies-2023 .pdf

[2] 孫夢(mèng)穎,胡君,李想,et al.中國(guó)全氟和多氟烷基化合物(PFASs)環(huán)境污染,健康 風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管現(xiàn)狀[J].Asian Journals of Ecotoxicology, 2024, 19(6).DOI:10.7524/AJE.l673-5897.20240522001.

編輯：趙凡