1月27日，成都市政協(xié)十六屆四次會議在金牛賓館禮堂隆重開幕。作為深耕水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域、踐行綠色發(fā)展理念的標(biāo)桿企業(yè)，海天水務(wù)集團(tuán)高度關(guān)注成都城市發(fā)展大局，集團(tuán)首席專家潘志成教授（同時擔(dān)任成都市政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、相關(guān)協(xié)會副會長）受邀參加本次大會，并列席成都市人大第十八屆四次會議，以專業(yè)履職踐行企業(yè)使命，為成都水生態(tài)保護(hù)與水資源利用貢獻(xiàn)海天智慧。

大會期間，參會委員深入貫徹中共二十大和二十屆歷次全會、省委十二屆八次全會、市委十四屆八次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，立足各行業(yè)實(shí)踐為成都高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。潘志成教授立足海天水務(wù)在供排水、水環(huán)境治理、再生水利用等領(lǐng)域的多年深耕經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)調(diào)研積累，積極投身履職實(shí)踐，主動發(fā)聲建言。

在“統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)利用 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)體系”界別協(xié)商會上，潘志成教授作了《關(guān)于健全再生水利用機(jī)制，推動水資源循環(huán)利用的建議》（提案全文見文后）的交流發(fā)言。

他結(jié)合自身調(diào)研與企業(yè)實(shí)踐指出，目前成都市再生水利用已具備一定基礎(chǔ)，但結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與海天水務(wù)在各地項(xiàng)目運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的共性問題，當(dāng)前成都再生水利用仍面臨城鄉(xiāng)區(qū)域不均衡、市場機(jī)制不健全等突出難題，這與多位委員關(guān)注的再生水利用設(shè)施建設(shè)、機(jī)制完善等問題形成呼應(yīng)。

作為企業(yè)首席專家，潘志成教授表示，海天水務(wù)將持續(xù)發(fā)揮技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極響應(yīng)政策導(dǎo)向，助力成都破解再生水利用發(fā)展瓶頸，推動水資源循環(huán)利用提質(zhì)增效，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)體系注入企業(yè)力量。

附：

關(guān)于健全再生水利用機(jī)制，推動水資源循環(huán)

利用的建議

提案人：

潘志成   成都市政協(xié)委員，中國農(nóng)工民主黨中央委員，二級教授，國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，國務(wù)院政府特貼專家，四川輕化工大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院院長，海天水務(wù)集團(tuán)股份公司首席專家

再生水是污水經(jīng)無害化處理后達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域的“第二水源”，能有效緩解超大城市水資源供需矛盾，契合成都公園城市建設(shè)的綠色發(fā)展理念。國家層面以《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》為核心，構(gòu)建“頂層設(shè)計+試點(diǎn)推進(jìn)”政策框架，將成都納入全國78個再生水利用配置試點(diǎn)城市；四川省通過《四川省用水定額》將非常規(guī)水納入統(tǒng)一配置，為成都提供省級政策支撐；成都市則以供排凈治一體化改革為抓手，出臺專項(xiàng)管理制度，明確再生水利用重點(diǎn)領(lǐng)域與考核指標(biāo)，形成“國家引導(dǎo)、省級支撐、市級落實(shí)”的制度體系。在此背景下，成都再生水利用取得一定成效，但仍需通過市場化機(jī)制創(chuàng)新與規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化破解發(fā)展瓶頸，推動再生水利用提質(zhì)增效。

一、成都市再生水利用的現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

截至2025年，成都市已建成276座城鎮(zhèn)污水處理廠，總規(guī)模599.13萬噸/日，其中城市（縣城）61座（規(guī)模542.6萬噸/日）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)215座（規(guī)模56.53萬噸）；生活污水再生利用規(guī)模273萬噸/日，運(yùn)營再生水利用項(xiàng)目7個，中心城區(qū)再生水日供給量超100萬噸，再生利用率超50%。重點(diǎn)項(xiàng)目亮點(diǎn)突出：第九再生水廠作為全國綠色低碳標(biāo)桿廠，創(chuàng)新應(yīng)用水源熱泵技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源化利用；天府新區(qū)第一下沉式再生水廠采用PPP模式建設(shè)，日處理規(guī)模26萬噸，年提供生態(tài)補(bǔ)水約1400萬方；雙流區(qū)建成4座再生水廠，配套再生水管道8.4公里，利用率達(dá)25.6%。近年來，高新區(qū)騎龍凈水廠、第十四凈水廠等項(xiàng)目相繼投運(yùn)，進(jìn)一步完善了中心城區(qū)再生水供給網(wǎng)絡(luò)。

（二）市場化探索初見成效

成都市推行供排凈治一體化改革，以特許經(jīng)營方式將原水輸送、污水處理、再生水利用等業(yè)務(wù)交由企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“源、網(wǎng)、廠、河”一體化治理。天府新區(qū)通過PPP模式引入社會資本參與再生水廠建設(shè)，成為國家級示范項(xiàng)目；興蓉環(huán)境、海天集團(tuán)等企業(yè)通過資產(chǎn)整合拓展投融資渠道，搭建“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新體系，推動技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)化。部分區(qū)域在公益洗車、公共服務(wù)領(lǐng)域開展再生水試點(diǎn)，逐步拓展市場化應(yīng)用場景，形成“政府統(tǒng)籌+國企主導(dǎo)+社會資本參與”的初步格局。

（三）技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用成效初顯

核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力持續(xù)提升，行業(yè)龍頭企業(yè)擁有數(shù)百項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)，建立“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動MP-MBR膜工藝、高效生物除臭等先進(jìn)技術(shù)落地應(yīng)用。第九再生水廠創(chuàng)新探索再生水能源化利用路徑，入選國家首批“技術(shù)管理協(xié)同創(chuàng)新污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠”，其水源熱泵項(xiàng)目為近3000平方米建筑供能，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9.36萬公斤，實(shí)現(xiàn)“水資源+能源”綜合利用突破。部分再生水廠升級多元處理工藝，可根據(jù)工業(yè)、生態(tài)、生活等不同場景需求提供差異化水質(zhì)供給，適配性顯著提升。智慧水務(wù)技術(shù)逐步推廣，部分重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)水質(zhì)水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，為市場化交易和精準(zhǔn)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

二、成都市再生水利用存在的突出問題

（一）設(shè)施布局與管網(wǎng)覆蓋失衡

再生水設(shè)施集中于中心城區(qū)，近郊及遠(yuǎn)郊區(qū)縣存在設(shè)施空白，部分工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)灌區(qū)的支線管網(wǎng)銜接不足，“廠強(qiáng)網(wǎng)弱”現(xiàn)象突出。部分再生水廠選址與用戶需求銜接不暢，遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)輸配成本高，分散型利用設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿足差異化用水需求。

（二）市場化機(jī)制不健全

再生水價格形成機(jī)制缺乏彈性，未充分體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，與常規(guī)水資源比價不合理，部分工業(yè)用戶使用成本偏高。激勵政策側(cè)重設(shè)施建設(shè)階段，使用端補(bǔ)貼不足；水資源管理制度對“再生水利用率”或“再生水替代率”等反映資源循環(huán)效率的核心指標(biāo)要求權(quán)重過低，形成“重節(jié)水、輕回用”的現(xiàn)象；社會資本參與渠道單一，多集中于PPP模式，運(yùn)營維護(hù)、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)市場化程度低，融資渠道以國企傳統(tǒng)模式為主。

編輯：徐冰冰