甘肅省人民政府關(guān)于推動(dòng)
全省水資源更高水平節(jié)約集約利用的意見(jiàn)

甘政發(fā)〔2026〕25號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，認(rèn)真踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)“四水四定”原則，推動(dòng)全省水資源更高水平節(jié)約集約利用，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、盤(pán)活水資源存量

（一）摸清水資源開(kāi)發(fā)利用底數(shù)。定期開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)地下水開(kāi)采、生態(tài)流量、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全省涉水?dāng)?shù)據(jù)一張圖、一套賬。對(duì)全省水工程進(jìn)行清查，規(guī)范開(kāi)展用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清各地取用水底數(shù)。依據(jù)重點(diǎn)地區(qū)和流域水資源承載能力，配合國(guó)家開(kāi)展水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)劃定。依托相關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用、水生態(tài)健康、水安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）

（二）完善水指標(biāo)管控體系。強(qiáng)化水資源剛性約束，穩(wěn)步推進(jìn)河流水量分配，落實(shí)地下水管控指標(biāo)，確定非常規(guī)水最低利用量，科學(xué)構(gòu)建覆蓋生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)全領(lǐng)域的水資源分配框架，建立以縣為單元，分流域、分行業(yè)用水指標(biāo)管控體系。深入推進(jìn)流域和市（州）可用水量確定工作，結(jié)合水資源演變形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌流域分水、工程配水與用水總量指標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域水資源管控體系。（省水利廳、省住建廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)化交易。加快推進(jìn)用水權(quán)改革分類(lèi)試點(diǎn)，通過(guò)精準(zhǔn)確權(quán)、跨域配置、市場(chǎng)交易，構(gòu)建“確權(quán)+平臺(tái)+機(jī)制”全鏈條管理體系，促進(jìn)水資源向高效益領(lǐng)域和區(qū)域流動(dòng)。充分運(yùn)用國(guó)家、流域用水權(quán)交易平臺(tái)，建立健全水權(quán)交易機(jī)制，加快建設(shè)程序規(guī)范、機(jī)制靈活、交易活躍的用水權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)信息化智能化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)水權(quán)交易可追溯、可查詢。鞏固提升河西內(nèi)陸河流域用水權(quán)改革成效，加快黃河流域和長(zhǎng)江流域用水權(quán)改革工作，利用3年時(shí)間推動(dòng)用水權(quán)交易成為市縣解決新增用水需求的常態(tài)化手段，促進(jìn)水資源在不同行業(yè)間的合理流動(dòng)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建立水指標(biāo)分級(jí)收儲(chǔ)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展取水許可核查，對(duì)實(shí)際用水量未達(dá)到許可水量的取水許可證進(jìn)行變更或核減。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，強(qiáng)化用水權(quán)收儲(chǔ)管理，探索建立用水權(quán)收儲(chǔ)機(jī)制和分級(jí)分類(lèi)收儲(chǔ)調(diào)控制度，力爭(zhēng)3年內(nèi)省市縣各級(jí)均形成一定收儲(chǔ)量，農(nóng)業(yè)節(jié)水收儲(chǔ)達(dá)到1億立方米。在配置新建重大工程項(xiàng)目所需水指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先使用項(xiàng)目受益區(qū)收儲(chǔ)的水指標(biāo)。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)水資源精細(xì)化管理。切實(shí)推行規(guī)劃水資源論證，依法嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取用水全過(guò)程監(jiān)管?？偨Y(jié)水預(yù)算管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的用水精細(xì)化管理和高效配置模式。加強(qiáng)全省水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)取用水在線監(jiān)測(cè)計(jì)量全覆蓋，不斷擴(kuò)大取水在線計(jì)量覆蓋面。完善取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化取用水信用監(jiān)管。強(qiáng)化數(shù)字化支撐，構(gòu)建天空地一體、全要素覆蓋的水資源監(jiān)測(cè)感知體系。（省水利廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、拓展水資源增量

（六）深挖重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水潛力。實(shí)施全省農(nóng)業(yè)節(jié)水提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增節(jié)水量3.3億立方米。加大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化田間工程與水源工程、骨干水利工程配套，規(guī)?；茝V高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，研究提出河西走廊農(nóng)業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)行“地水共管”，制定河西走廊灌溉面積增長(zhǎng)“負(fù)面清單”，嚴(yán)控新增灌溉面積和農(nóng)業(yè)用水量。完善農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、節(jié)水投資、節(jié)水量，加強(qiáng)節(jié)水量監(jiān)測(cè)與確認(rèn)，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水看得見(jiàn)、用得上。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排、高耗水行業(yè)節(jié)水增效，開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)用水循環(huán)利用。以管網(wǎng)更新改造、分區(qū)計(jì)量等為重點(diǎn)，實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，加大推廣普及生活節(jié)水型器具。加強(qiáng)節(jié)水增效綜合試點(diǎn)建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的市場(chǎng)化節(jié)水模式。到2030年，全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到1100萬(wàn)畝以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十四五”末下降15%和8%。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大非常規(guī)水利用力度。將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，積極推動(dòng)再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水利用。到2030年，全省缺水城市再生水利用率達(dá)到30%以上。完成甘州區(qū)、臨夏市典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)蘭州、白銀、張掖、定西等區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)建設(shè)，加快區(qū)域再生水循環(huán)利用體系構(gòu)建與工程化應(yīng)用。推進(jìn)平?jīng)?、慶陽(yáng)等區(qū)域主要礦區(qū)礦井水綜合利用，以馬蓮河、祖厲河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜開(kāi)展微咸水淡化處理利用。（省水利廳、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)重大水網(wǎng)工程建設(shè)。加快構(gòu)建“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”的省級(jí)水網(wǎng)主骨架，聚焦“一東一西”缺水問(wèn)題，加快推進(jìn)引洮延伸增效、景電向石羊河調(diào)水等工程，啟動(dòng)引白濟(jì)洮等工程前期工作，增強(qiáng)全省水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力和供水保障能力。推動(dòng)省市縣水網(wǎng)有效銜接和協(xié)同融合發(fā)展，加快實(shí)施引洮供水配套工程，強(qiáng)化引洮供水工程水資源優(yōu)化配置，統(tǒng)籌推進(jìn)榆安等大中型灌區(qū)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)總體布局，深化南水北調(diào)西線工程甘肅受水區(qū)水量需求及配套工程謀劃研究，積極配合開(kāi)展黑山峽水利樞紐工程前期論證。（省水利廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：徐冰冰