水價作為供水服務(wù)中鏈接政府、企業(yè)與公眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終備受行業(yè)關(guān)注。隨著現(xiàn)代化供水服務(wù)轉(zhuǎn)型步伐加快，從國家到地方的水價機(jī)制日趨完善，不少地區(qū)也相繼實施了水價調(diào)整。在《2025年78個城市（地區(qū)）水價專題報告》中，E20供水研究中心對調(diào)研的水價信息進(jìn)行了全面整理與解析，同時結(jié)合水價政策發(fā)展、機(jī)制改革和執(zhí)行情況分析了當(dāng)前水價改革存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決建議，為未來水價機(jī)制健康發(fā)展提供思路。下面，讓我們一同預(yù)覽報告的部分重點內(nèi)容。

水價研究背景

黨的"二十大"以來，我國經(jīng)濟(jì)社會步入綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展新階段。在水資源日益成為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源的今天，推動節(jié)約用水、完善水價機(jī)制已成為各地共同的課題。

對地方政府而言，供水系統(tǒng)既是重要的民生保障，也承載著穩(wěn)定投資、盤活資產(chǎn)的作用。

對供水企業(yè)而言，無論是提升水源韌性、更新老舊設(shè)施、強(qiáng)化二次供水保障，還是推進(jìn)管網(wǎng)漏損、改造推廣節(jié)水設(shè)施，這些服務(wù)升級與運營維護(hù)都離不開可持續(xù)的資金支持。而水價，正是保障這些投入、實現(xiàn)供水服務(wù)提質(zhì)增效的關(guān)鍵來源。

而對老百姓來說，大家希望用上干凈、安全甚至更高品質(zhì)的水，同時也關(guān)注水價是否與水質(zhì)和服務(wù)相匹配。

正是這些不同視角與不斷升級的訴求，讓水價改革顯得更加緊迫和復(fù)雜。在這樣的背景下，E20供水圈層正式發(fā)布了《2025年全國78個城市（地區(qū)）水價專題報告》。

水價專題報告主要內(nèi)容簡介

首先，報告從行業(yè)現(xiàn)狀入手系統(tǒng)梳理了水價演變史、定價原則以及關(guān)鍵價格政策。之后全面盤點了我國重點城市的水價數(shù)據(jù)信息和調(diào)價規(guī)律，方便各地的供水企業(yè)快速定位所在地的水價水平在全國范圍內(nèi)所處位置。此外，報告還詳細(xì)解析了具有參考性的國內(nèi)外典型水價模式與機(jī)制，為正處于或計劃進(jìn)行水價改革的地區(qū)提供一定的參考價值。最后，報告跳出現(xiàn)有水價思維探索新的突破點，致力于引導(dǎo)未來水價改革的方向，助力行業(yè)建立良性循環(huán)。

研究對象上，E20供水研究中心選取全國36個重點城市以及E20供水圈層企業(yè)和觀察員企業(yè)所在的城市（地區(qū)），共計78個關(guān)注城市（地區(qū)），對其水價數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和分析。研究類型實現(xiàn)了基本水價（自來水單價）、水資源稅（費）、污水處理費、其他供水相關(guān)費用的全覆蓋；基本水價與污水處理費等相關(guān)費用的研究也囊括了居民、非居民、特種用水、居民合用表、執(zhí)行居民價格的非居民等不同用水群體。調(diào)研對水價信息從區(qū)域、時間等維度上進(jìn)行了動態(tài)觀察，并對調(diào)價的特點和原因進(jìn)行了總結(jié)與分析。

注：數(shù)據(jù)統(tǒng)計截止時間為2025年8月1日。農(nóng)業(yè)水價不在本報告的探討范圍內(nèi)。報告目錄詳見文末附件

部分水價數(shù)據(jù)展示

下面讓我們通過一些數(shù)據(jù)圖表來看看78個城市（地區(qū)）的居民、非居民、特種三類水價整體情況，以及居民第一階梯用水價格與階梯比設(shè)置情況。

居民、非居民、特種水價的整體情況

上面三個圖依次為居民、非居民、特種行業(yè)的水價組成分布箱型圖，均包含基本水價、水資源稅（費）、污水處理費、終端水價四個部分。為了保證數(shù)據(jù)可視化效果，將一些特種行業(yè)水資源稅（費）、終端價格很高的離散值進(jìn)行了刪除（如北京市），下表為各類水價各組成部分的常見范圍（即上邊緣和下邊緣，非離散值）。

居民供水價格與污水處理費

上圖為78個關(guān)注城市（地區(qū)）的居民用水價格（第一階梯），其中終端價格由供水價格和污水處理價格組成，供水價格包含了基本水價、水資源稅（費）、水利工程費等一系列跟供水有關(guān)的費用，更能全面地體現(xiàn)供水過程中所需的成本、費用、利潤等。終端價格不包含與水無關(guān)的代收費，例如垃圾處理費。供水價格在終端水價中的占比平均值為66.9%，是組成終端水價的主要部分。

上圖是按照供水價格為主要排序依據(jù)，終端水價為次要排序依據(jù)進(jìn)行的降序排列。供水價格較高的城市有保定、石家莊、天津、北京、長春等地，大多位于華北地區(qū)，且石家莊和保定的終端水價已突破5元?？梢钥闯觯┧畠r格的高低與地區(qū)水資源稀缺程度有一定的關(guān)聯(lián)性。

居民用水價格階梯比

如上圖所示，67%的城市（地區(qū)）符合"1:1.5:3"的階梯比，符合《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》中最低比例要求；但仍有11%的城市（地區(qū)）維持著1998年頒布的《城市供水管理辦法》提到的"1:1.5:2"的級差水平，且第二階梯價格與第一階梯價格小于1.5的城市依然存在，占比為4%；此外，第二階梯與第一階梯價格比大于1.5，及第三階梯與第一階梯價格比大于3的城市數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢，體現(xiàn)了對節(jié)水導(dǎo)向和價格杠桿作用的強(qiáng)化。

編輯：趙凡