有人退市離場(chǎng)，有人出海拓疆，2025年環(huán)境產(chǎn)業(yè)十大新聞復(fù)盤

時(shí)間：2026-02-04 09:16

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：趙利偉

但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，一些相關(guān)項(xiàng)目存在打"擦邊球"現(xiàn)象，真正落地的管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目很少，核心難題在于價(jià)費(fèi)機(jī)制不完善。

薛濤就曾公開指出，在達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的情況下，污水處理全成本應(yīng)當(dāng)在1.8元/噸以上，并且住建部又提出要將管網(wǎng)的費(fèi)用疊加進(jìn)去，整體費(fèi)用將更高。

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從當(dāng)前各地污水處理費(fèi)征收情況來(lái)看，只有上海市的污水處理費(fèi)較為可觀，南京、北京、蘇州、無(wú)錫四市相對(duì)良好，而縱觀全國(guó)，僅有新疆烏魯木齊市等極少數(shù)地區(qū)，在污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中明確兼顧到了管網(wǎng)使用費(fèi)用。

受限于法律法規(guī)對(duì)污水處理費(fèi)用途的限制，當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市污水管網(wǎng)管理絕大部分仍由政府主導(dǎo)，主要分為兩種模式：一種是完全行政事業(yè)化管理，由住建、城管或市政管理部門下設(shè)的排水管理處負(fù)責(zé)，項(xiàng)目資金的來(lái)源是財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支；另一種常見于上海、杭州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，將管網(wǎng)部分移交市屬大型水務(wù)企業(yè)管理，雖不完全是財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支模式，但管網(wǎng)的運(yùn)行、回報(bào)仍沿用傳統(tǒng)方式，由政府通過(guò)成本監(jiān)審確定運(yùn)營(yíng)成本，每年按運(yùn)營(yíng)成本加適當(dāng)利潤(rùn)付費(fèi)。

由于使用者付費(fèi)模式尚未普及，我國(guó)污水處理費(fèi)實(shí)際收支與目標(biāo)之間仍有較大差距，導(dǎo)致行業(yè)投資與收益失衡，這也使得"廠網(wǎng)一體化"雖已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)與探索焦點(diǎn)，被認(rèn)為是提升排水系統(tǒng)效能的重要路徑，但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中仍面臨諸多困難，進(jìn)展較為緩慢。

2025年，第二期"水務(wù)百年會(huì)客廳"就重點(diǎn)聚焦"污水處理價(jià)費(fèi)改革"話題，會(huì)上專家指出，面對(duì)體制機(jī)制壁壘、巨額收費(fèi)缺口以及多部門協(xié)同的復(fù)雜挑戰(zhàn)，水務(wù)價(jià)費(fèi)機(jī)制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)克難"深水區(qū)"。水務(wù)價(jià)費(fèi)改革強(qiáng)調(diào)"有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合"，政府應(yīng)推動(dòng)將管網(wǎng)運(yùn)維成本納入污水處理費(fèi)，并最終整合進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水價(jià)，讓價(jià)格真實(shí)反映全成本，從而激勵(lì)用戶節(jié)約資源、企業(yè)提升效率。

行業(yè)也迎來(lái)了潛在機(jī)遇，薛濤在2025年水業(yè)戰(zhàn)略論壇上提到，隨著近兩年城市更新行動(dòng)的實(shí)施，管網(wǎng)項(xiàng)目的"春天"可能即將來(lái)臨，有限的中央財(cái)政資金若投入環(huán)保領(lǐng)域，大概率會(huì)將管網(wǎng)項(xiàng)目作為重點(diǎn)內(nèi)容。

此外，在廠網(wǎng)一體化推進(jìn)方面，湖北和珠海已率先從政策角度發(fā)力，市場(chǎng)端，一些污水+管網(wǎng)一體化項(xiàng)目也在積極的探索和實(shí)踐中。

薛濤談重資產(chǎn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)：技術(shù)、工業(yè)與按效付費(fèi)的三岔口

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編輯：趙凡

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